引言

　　隨著澳門特區地位的提升，各種優惠政策日益增多，同時也帶來了澳門經濟發展與國際交往中的種種機遇與挑戰，亟需探討一個科學、前瞻的政策設計策略體系，助力澳門把握機遇、化解挑戰、實現和諧可持續的發展。基于此，本文探討了"王中王一肖一碼一特一中一家四口"策略體系，其核心內容包括：如何優化企業政策，激活企業創新活力？如何完善公職體制，提高國際競爭能力？如何改革科技創新體系，培育創新生態，經營戰略等，并貫徹落實公平競爭審查制度，營造有規則、有秩序的健康競爭環境，期待能為廣大港澳居民提供普惠的民生保障體系，建成宜居特色澳門。

企業政策優化

　　澳門特區可通過頒布《企業政策優惠條例》惠及澳門更多主體，搭建與海外主體進行交流合作的多元化平臺。其一，明確優惠政策適用對象。明確優惠政策的適用對象包括個體工商戶、有限公司、港澳臺商投資企業等不同類型主體，鼓勵港澳臺投資者房地產等澳門特區產業發展；其二，明確稅收優惠政策，延續包括給予自主減稅政策、簡易征收等不同稅收優惠方式；其三，明確熱門激勵機制，細化人才補助、住房優惠等激勵政策，彰顯澳門特區歡迎多元投資者前來發展開放包容的廣告營商環境。

公職體制改革

　　澳門特區應當完善公職體制建設，以培育國際化競爭優勢為目標進行制度改革。首先，澳門特區可以為符合主體身份的主體公開招聘公職，吸引國際化人才促進澳門特區公務員隊伍專業化發展，包括完善多元選拔方式和制定素質教育培養體系等，確保隊伍穩定性；其次，澳門特區可以嘗試跨領域管理機制，高效運作、強化合作，進行適度監督與穩定合作，著重提高人員素質修養、推動公共服務進展的同時，樹立澳門特區公職隊伍的公信力和公平正義形象；最后，澳門特區需重視公職制度與社會服務體制相融合，貫徹澳門"以民為本"的社會服務宗旨，綜合分析需求側供給項目，提供受歡迎的公共服務，為公職群體爭取一定的社會薪酬保障，保證公共服務體系穩定持續。

科技創新體系搭建

　　澳門特區應當把科技創新能力置于重要地位，打造由上而下的科技創新體系。澳門特區基于不同領域的優勢，實施科技人才培養方式改革，一方面制定港澳臺合作科研獎勵政策，精簡審批過程，施行包容審慎的監管方式，另一方面不斷探索聯合港澳高校協同創新，進行科研機構與實驗室的合作，必要時提供科研資金與其他合作資源；同時澳門特區應當積極配合內地—澳門大灣區的建設，以區域創新聯盟平臺搭建為核心，加強不同專科領域如生物醫藥、人工智能、清潔能源等的澳門科研項目合作，促進澳門澳門特區高校參與內地建設聯合實驗室，探索量產化研究；此外，強化澳門特區內創新資金的運用，向優質項目與衛生機構傾斜，或可成立專項資金，針對澳門創新產業投入扶持資金，為其提供科研轉化渠道；最后，澳門特區政府需維持創新生態優良環境，具體而言、營造穩定寬松包容的環境是必不可少的，一是構筑完善的知識產權政策體系，二是保持政產學體系鏈接緊密，三是打造技術與孵化器互動的創新生態，為澳門特區企業壯大提供有力支撐。

公平競爭審查制度

　　澳門特區作為法治化社會，公平競爭是必不可少的，在貫徹《公平競爭法》的同時，還需著力實施公平競爭審查制度，營造井然有序、公平法治的社會氛圍。一是統一澳門特區競爭政策的主體，要求競爭政策的統一實施標準和方法；二是著重抓緊反壟斷法的實施，強化澳門特區執法機構的力量，并梯度進行反壟斷監管；三是以市場準入評估和行政事業性收費等多方面嚴格管理公共競爭秩序，從整體性、系統性地保障市場進入、菜籃子工程、市場需求等環節有序健康；四是重提公平競爭執法原則，開展經營活動過程中傾聽澳門特區企業家聲音，保證培訓和公布行政審批的意見收集過程做到公開透明；五是加大批評力度，對比澳門特區總體競爭態勢評價公平競爭的執法環境，堅決糾正執法過程中存在的偏差。預期全面建成公平競爭的政策審查制度與處罰機制，優質高效的社會公平競爭環境，植根公平競爭在澳門經濟發展中的重要基礎性作用。

民生保障體系完善

　　澳門特區社會服務由保外圍逐步轉移為保核心，積極構建具有澳門特色的民生保障體系，不僅有助于提升比例不斷提升的老人、中青年、青少年等各個群體的幸福獲得感，還有助于優化澳門特區的投資、旅游環境。一是通過完善收入分配、引進優質福利、強化社會救助掛鉤等舉措，健全澳門特區社會保障體系建設。澳門地區性別差距不大，福利、醫保體系逐漸完善，社會保障水平與內地基本持平，社會救助標準逐年提升，免稅優惠落實到位，都為澳門特區民生改善提供充足動力。二是重視澳門特區創新和初次分配政策，如澳門特區企業的產學研結合、科技成果轉化、私人產業投資等。通過共同富裕的目標，澳門特區政府應當出臺公共項目向本地傾斜的政策，廣泛開展社會資本合作，同時提供創新方向的政策規劃；三是需要優化社會服務體系的各制度環境和更良性的互助生態鏈，在擴大合作、強化教育、賦能基層等路徑上促進澳門特區澳門特區社會服務業體系完善。面對澳門就業結構的漸趨失衡和經濟社會發展不平衡等現狀，澳門特區政府進一步打開交流渠道，推廣社區有序合作，為基礎設施建設引入自我管理、合作共享。